根据市信访局关于印发《全市信访工作规范化建设年活动方案的通知》（日信访发电〔2011〕18号）要求，为切实做好我局信访工作，在全局开展信访工作规范化建设年活动，特制定方案如下：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于加强新时期信访工作的部署要求，依据《信访条例》、中发〔2007〕5号文件、中办发〔2009〕3号文件等法规和制度，全面加强“执行力、创新力、公信力”建设，坚持以群众工作统揽信访工作，着力以夯实我局信访工作基础、规范信访工作程序、维护信访工作秩序、提高信访工作效能为目标，进一步树立我局干部职工的良好形象，切实发挥信访工作在维护群众合法权益、反映社情民意、促进社会和谐中的重要作用，推动信访工作再上新台阶，为加快建设海洋特色新兴城市做出新的更大的贡献。
（二）总体目标。
到2011年底，力争我局信访工作达到规范化水平，全年信访事项到期办理率达到100%，无到省进京集体上访和非正常上访事件，不发生有影响的信访安全问题。
二、活动主要内容
（一）规范组织化建设。为做好信访工作规范化建设工作，成立信访工作规范化建设年活动领导小组，局党组书记、局长任组长，对全局信访工作负总责，其他领导班子成员为副组长，分管信访工作的副局长负责抓好各项具体工作的落实，其他领导成员按照“一岗双责”的要求，抓好分管方面的信访工作，领导小组办公室设在局办公室，配备专职工作人员负责信访工作，保证信访工作办公经费和处理信访事项的业务经费。规范化建设年期间，坚持领导干部亲自阅批来信、定期公开接访、干部下访和包案处理信访问题等制度，亲自协调和推动信访问题的解决。
（二）规范信访工作制度。牢固树立规范管理的思想，不断加强制度建设。本着科学有效、规范有序、完备有用的原则，建立和完善领导阅信接访、社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、信访事项受理交办督办、信访听证、复查复核、信访事项终结、目标管理、社会救助、秩序维护、信访值班、信息研判、建议征集、应急处置、档案管理、表彰奖励、责任追究等一系列工作制度，切实做到用制度管人、按制度办事。同时，建立健全督导落实和情况反馈机制，推动各项工作制度落到实处。
（三）规范信访工作程序。按照《信访条例》等法规和制度要求，对办信、接访、督查、听证、复查、复核、网上信访等各项业务工作，健全完善具体工作流程，规范具体办事程序，使信访事项受理、办理、答复、终结等各个环节都有相应程序、标准、责任和要求，做到事事有登记、事后可查询，确保工作规范有序、高效运转，推动信访事项在第一时间分类交办、第一时间跟踪督办、第一时间妥善解决。按照国家档案标准，对信访工作中形成的所有档案加强管理，使信访问题事事有登记，做到底数清楚、分类明晰、科学划一，为群众查询信访事项办理情况提供便利。
（四）规范信访工作行为。对具体从事办信、接访、督查等业务的工作人员，以相应的规范化、标准化建设要求为内容，制定岗位工作标准，积极开展争创“文明窗口”活动，纠正信访工作中特别是来访接谈中的不良用语，做到语言文明规范，坚决防止矛盾激化升级，规避信访安全风险，着力树立我局信访工作的良好形象。认真做好信访值班工作，坚持依法按政策办事，依法文明开展工作，坚持正确的舆论导向，加强网络评论员队伍建设，注意方式方法，有组织地开展网上舆论引导工作。
（五）规范信访接待场所。规范信访接待场所建设，建立标准化人民来访接待室，悬挂醒目的“市畜牧兽医局人民来访接待室”标志牌，确保工作日全天有人接访，重要来访实行领导预约访制度。接待场所要加强信访文化建设，在显要位置悬挂或张贴信访法规、信访流程、信访须知、工作守则和励志警句等，并提供指引资料，确保来访接待场所安全有序。
三、方法步骤
（一）宣传发动阶段（2011年5月3日—5月15日）。按照市委市政府关于开展信访工作规范化建设年活动的总体部署，结合实际，因地制宜，制定具体实施方案，做好宣传发动、统一思想、提高认识的工作，逐级动员部署，为活动深入开展营造良好的舆论氛围。
（二）整体推进阶段（2011年5月16日—10月31日）。按照市里部署要求和我局规范化建设实施方案，着力完善相关工作制度，制定相应工作标准；同时，对照工作方案和工作标准，逐项落实工作任务，逐步推进各项工作规范化、标准化建设。
（三）检查验收阶段(2011年11月）。11月上旬，对规范化建设年活动开展情况进行自查，同时，在规范化建设年活动的基础上，认真总结完善，制定下一阶段信访工作规范化建设规划纲要，进一步明确长远目标和规范化建设的主要内容，确保信访工作始终保持正确的发展方向，推动全市信访工作不断迈上新台阶。
（四）迎查阶段(2011年12月—2012年1月）。迎接市信访局对活动开展情况组织的检查验收。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展信访工作规范化建设年活动，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策部署，进一步推进信访工作制度化、规范化和法制化建设的重要举措。一定要从政治和全局的高度，充分认识开展信访工作规范化建设活动的重要性和必要性，牢固树立通过规范化建设提升信访工作科学管理水平，进一步加强基层、夯实基础、完善制度、规范流程、堵塞漏洞、防范风险、固本强基的观念，自觉把开展规范化建设活动作为当前信访工作的重要任务，切实抓紧、抓实、抓出成效。
（二）整体规范，突出重点。信访工作规范化建设是一项系统工程，涉及到信访工作的方方面面，内容多，任务重。各科室、局属单位要依据《信访条例》和上级有关文件精神，结合实际，认真研究制定具体完备的实施方案，统筹考虑、整体规范，对信访业务提出明确目标和具体标准，切实把信访工作的规范性要求细化分解落实到基层，细化分解落实到办信、接访、督查等各个工作环节。
（三）加强领导，务求实效。信访工作规范化建设年活动是以各级信访部门为主体开展的活动。各级信访部门要精心组织、周密谋划、认真实施；信访部门主要负责同志要亲自抓，加强协调指导，确保活动取得实效。各级信访部门要在抓好自身规范化建设活动的同时，着力抓好对基层单位规范化、标准化建设活动的组织协调和督导检查工作，纳入年度信访工作目标管理考核，及时总结、宣传和推广先进经验，以点带面，确保活动深入扎实、富有成效。
日照市畜牧兽医局
二〇一一年五月二十三日
2号++关于开展信访工作规范化建设年活动的实施方案
